做全球公民

各国鼓励学生国外学习

2012-2013年，近27万学生受益于“伊拉斯谟计划”的资助到国外留学或实习，创下了新纪录。而且，到国外大学继续学习成为最受学生欢迎的选择，将近占到80%，还有大约20%学生选择了到国外企业实习。

“伊拉斯谟计划”是欧盟发起的一项高等教育交流计划，该项目旨在加强欧洲高等教育质量，通过与第三国的合作，促进人与文化的对话与理解。它还致力于 加强欧盟和第三国的流动，以推动这些国家的高等教育机构人力资源和国际合作能力的发展。接下来的七年（2014-2020），新的“伊拉斯谟计划”会为更 多年轻人提供到国外学习、工作或当志愿者的机会。

2014年5月20-22日，亚太经合组织（APEC）大学联盟“跨境教育合作专题研讨会”在马来西亚首都吉隆坡召开。来自13个APEC成员国的 学者、专家、大学及政府代表就如何促进该地区学生、研究人员、教育提供者流动提出建议。强调支持不同形式的学生流动，包括虚拟流动；以及通过建立奖学金基 金及类似机制支持贫困学生流动，还有在不同国家的大学之间建立成本分担与互惠机制，以消除阻碍学生流动的障碍。

美国国际教育协会（IIE)积极推动“海外留学计划”，力求五年内使美国学生到海外留学的人数翻番达到60万，并设定以下目标来协助推动：包括 500所大学参与、10所大学将海外研习列为必修项目、1万名校友及学生参与推动、1000名高中教师参与宣传本计划及设置奖学金等。

澳大利亚联邦政府承诺未来五年新增经费1亿澳元实施“新科伦坡计划”，资助澳大利亚本科生到亚太地区进行半年或短期学习。2014年“新科伦坡计划”试验阶段，已资助40名学者和1300多名本科生在四个试验地区（中国香港、印尼、日本和新加坡）生活、学习和工作。

此外，联邦政府还宣布拨款1650万澳元实施“全球学生流动计划”，每名学生最高可获得5000澳元奖学金，以资助他们到海外学习部分课程，从而为 在全球环境中生活与工作做好准备，5000多名学生将因此受益。这笔经费与“新科伦坡计划”相互补充，是联邦政府促进亚太地区深入合作政策的一部分。

尚未进入全球化阶段

北京离发达城市差距不小

衡量一个地区高等教育国际化程度的指标之一就是留学生指标。一般认为，当一个地区外国留学生占高等教育在校生的比重超过8%，就意味着该地区高等教育由国际化进入全球化阶段。

据统计资料显示，近年来北京外国留学生占普通高校在校生的比重在3%～4%之间，远远低于教育发达国家的留学生比重。例如，2010年，英国伦敦地 区外国留学生占在校生的比例达到25%。从学校层面看，2007年北京大学的外国留学生占在校生的比例为10%，清华为5%；而2008年，世界一流大学 的留学生占在校生的比例均超过20%，其中牛津大学超过35%。

同时，北京留学生学历教育结构层次偏低。主要体现在学历留学生的比例较低，培训、进修的留学生占比例较大。2011年，北京市高校学历留学生的比例 达到32%，而美国在2007年时，这一数据就达到了83.9%。在学历生中，主修的学位层次又存在不合理性，本科留学生远远多于研究生，博士生和硕士生 所占比例仅为4.55%和9.2%。而在发达国家的留学生中，高层次（攻读博士和硕士学位）的留学生占有相当大的比例。2009年澳大利亚、英国注册研究 生课程的国际学生比例都超过了20%。2009年-2010年度赴美留学的学历生中，博士占18.7%，硕士占24.3%，专科生占11.0%，各学历层 次的留学生呈阶梯状分布。

专业和学科设置与国际同行模式存在差距。具体体现在，专业划分过细，学科之间界限过于分明，与国际通行的大学科、宽专业有较大差别；课程设置方面， 必修课多，选修课少，无法与国际接轨；课程的国际化程度较低，北京高校留学生教育还多用中文授课，缺乏具有较强专业知识和英语教学能力的授课老师。

抓生源扩市场

全球留学教育质量调整

从20世纪70、80年代直到21世纪初，发达国家纷纷对留学教育质量进行调整。

如澳大利亚的大学之间通过联合制定留学生行业规则，以确保留学生教育发展，并联合起来整体促销“澳大利亚留学生教育品牌”。同时还根据高校自身情况及国际学生的实际需求，确定了不同等级院校的差异化发展道路，为广大留学生提供对号入座的便利，从而抢占生源。

日本抓住重点生源区域，努力扩大市场。随着新兴经济体的不断涌现，全球学生流动呈现全球化和区域性流动并存的趋势，亚洲国家在全球留学市场越来越重 要，已成为各发达国家留学生教育争先抢夺的重点。日本提出的“30万留学生计划”虽然试图改变留学生生源国的不平衡状况，开始重视扩展欧美及非洲等地的生 源，但仍以亚洲国家为重点，积极倡导并推行中日韩“亚洲校园计划”以促进留学生教育区域合作，在亚洲生源争夺战中抢占先机。

英国建立科学的奖学金制度。英国政府对名目繁多的奖学金进行整合与优化，并投入250万英镑设立首个专门针对优秀研究生的奖学金——“牛顿奖学金”，用高额奖学金吸引和留住世界上最优秀的研究人才。2012年更是增加60个“纪念奖学金”，奖励到英国攻读硕士的印度学生。

为培养本国学生具备全球视野，一些发达国家还纷纷出台专门计划或拨专项经费，鼓励本国学生去海外学习。如美国的“百万人留学海外计划”，鼓励学生走 出去，计划在未来的十年中，每年都有一百万学生到海外学习，目的国包括中国或者其他亚洲国家，甚至去中东、非洲、拉美等地。